节能服务产业迎来发展契机 
　　———“中国节能服务产业２０１１年度峰会”在京举行 

　　１２月１５日，“‘中国节能服务产业２０１１年度峰会’新闻通气会”在 北京召开。“‘十二五’期间，国家发展改革委将理顺能源价格体系，进一步运 用价格杠杆，提高能源价格，促进社会节能减排。”国家发展和改革委员会能源 研究所副所长、研究员，本次“２０１１年度峰会”大会主席戴彦德表示。
　　德班世界气候大会刚刚落下帷幕，我国艰难达成共识。在此次大会举办期间 ，由中国节能协会节能服务委员会（以下简称“ＥＭＣＡ”）牵头组织的中国节 能服务代表团参加了“中国角”活动，并在１２月８日举办“节能服务”主题边 会，向世界各国来宾介绍中国节能服务产业发展成就、机遇与挑战，受到包括联 合国有关官员及参会代表的高度评价。 
　　“十一五”期间，我国节能服务产业迅速发展，专业化节能服务公司迅速壮 大、产业规模大幅增长、服务范围不断扩展、服务水平显著提高，节能服务公司 已成为我国节能战线上一支重要力量。２０１０年与２００５年相比，节能服务 公司从８０多家增加到８００多家，从业人员从１．６万增加到１８万，节能服 务产业规模从４７亿元增加到８４０亿元，合同能源管理项目投资从１３亿元增 加到２９０亿元，形成年节能能力从６０多万吨标准煤增加到１３００多万吨标 准煤。据了解，“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过１８００ 亿元。 
　　今年９月国务院出台《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称“ 《方案》”），明确了我国未来五年的节能减排工作目的意义、重点工作及推进 方式等，其中第（四十三）条明确指出：“加快推行合同能源管理。落实财政、 税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能 单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。研究建立合同能源管理项目节能量 审核和交易制度，培育第三方审核评估机构。鼓励大型重点用能单位利用自身技 术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。引导和支持各类融资担保机构提 供风险分担服务。” 
　　这是合同能源管理机制自上世纪９０年代引入中国以来，首次被写入《方案 》，一方面说明国家对于节能减排工作的高度重视，另一方面说明合同能源管理 机制对我国节能减排工作的开展确实起到了良好的促进作用，这也就意味着，节 能服务产业发展将迎来重大机遇期。 
　　作为推广合同能源管理机制的全国性行业协会，ＥＭＣＡ近年来做了大量细 致的工作，协助政府有关节能主管部门进行调研，出台了一系列产业扶持政策； 扶持了一批节能服务公司做大做强，据不完全统计，至少有３０家节能服务公司 已经成功上市；通过举办各类论坛、融资、技术服务、培训活动，在产业内形成 一种合作共赢的局面，节能服务公司在技术创新、项目运作、管理经营等方面取 得了长足进步，成绩斐然。截至目前，国家发展改革委、财政部备案的节能服务 公司已达１７３４家，第四批备案节能服务公司的申报工作已经结束，相关审核 工作正在进展中。 
　　１２月１４日，中央经济工作会议如期举行，着力加强节能减排工作。要严 格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加 快建立节能减排市场机制。成为明年经济工作的主要任务之一。 
　　在此背景下，由ＥＭＣＡ主办的“中国节能服务产业２０１１年度峰会”将 于２０１２年１月９～１０日召开。届时，来自节能减排有关政府主管部门领导 、科研院所专家学者、金融机构资深人士、重点大型用能企业管理者、节能服务 公司代表将莅临此次峰会，以“新目标新起点新机遇”为核心、以“合作共赢为 主线”共议产业发展大计。 
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　　上世纪７０年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制———“合 同能源管理”（简称“ＥＰＣ”）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种 节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”的发展十分迅速，尤其是在美国、 加拿大，合同能源管理已发展成为一新兴的节能产业。合同能源管理机制的实质 是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种 节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的 运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（“用户”）与专门的盈利 性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统的节能投资方 式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能 源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。